军民融合战略解读
军民融合定义
百度 “近年来，税务部门不断加大国地税合作力度，适时出台和持续升级《国家税务局地方税务局合作工作规范》，大力推进联合办税，有效整合了办税服务资源，减轻了纳税人的办税负担。军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合， 在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。
- 国防和军队现代化建设
- 基础设施
经济产业
科技
教育
人才 - 国民经济和社会发展
军民融合发展历程
- 1949-1977
以军为主阶段 - 1978-1997
军转民阶段 - 1998-2007
军民结合阶段 - 2008-2014
快速发展阶段 - 2015-2018
全面发展阶段
- “两弹一星”带动一批军用装备生产；三线建设奠定了国防工业布局。
- 推动国防科技工业军转民发展，军工建设纳入国民经济建设当中。
- 发展军民两用技术，推动军用技术在民用领域的应用。
- 改革国防科技工业和军用装备采购体制；民口企业开始进入军工领域。
- 军民融合上升为国家战略；加快形成军民融合深度发展格局。
军民融合顶层设计
- 2012年11月： 十八大作出了坚持走中国特色军民融合发展的路子、坚持富国与强军统一的战略部署。
- 2015年3月： 明确提出把军民融合发展上升为国家战略，强调要深入实施军民融合发展战略。
- 2016年7月： 党中央、国务院、中央军委联合发布了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。
- 2017年1月： 中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会，习近平任主任。
- 2017年6月： 习近平主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会议并讲话，强调要加强集中统一领导，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
- 2018年3月： 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革， 形成军民融合深度发展格局，构建一体化的 国家战略体系和能力”。
军民融合政策体系
-
国家政策
?《军民融合发展战略纲要》
?工业和信息化部 国防科工局联合印发《国防科学技术奖励制度改革方案》
?科技部 中央军委科学技术委员会关于印发《“十三五”科技军民融合发展专项规划》的通知
?国务院《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》 -
部门规章
?《军品配套科研项目管理实施细则》
?财政部 国防科工局 关于印发《国防科技工业科研项目后补助管理暂行办法》的通知
?国防科工局《关于促进国防科技工业科技成果转化的若干意见》
?《关于加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》 -
地方政策
?甘肃省人民政府印发实施《甘肃省“十三五” 军民融合发展规划》
?湖北省发布民参军政策与信息汇编
?湖南省出台《关于加快推进军民融合产业发展的若干政策措施》
?关于印发《河北省省级军民结合产业发展专项资金管理办法》的通知
军民融合的核心在于产业融合发展
军民融合的主要领域
- 基础设施领域
- 科技领域
- 教育领域领域
（武器装备等）
- 社会服务领域
- 应战应急领域
- 海洋开发领域
- 其他领域
?习近平指出，国防科技和武器装备领域是军民融合发展的重点，也是衡量军民融合发展水平的重要标志。
?军民融合主要包括 “军转民”和“民参军”，均围绕产业展开。
军民融合产业园（基地）是军民融合产业发展的载体和主阵地
国家级军民融合产业基地
第一批
? 陕西西安市
第二批
?内蒙古包头青山区
?四川绵阳科技城
?四川广元
?湖北襄阳樊城区
?湖北孝感经济开发
?湖南株洲
?贵阳经济技术开发区
第三批
?北京大兴区
?河北邯郸经济开发区
?哈尔滨经济开发区
?上海闵行区
?安徽芜湖高新技术产业开发区
?宁波鄞州区
?江西景德镇
?湖南平江工业园区
?兰州经济技术开发区
?昆明经济技术开发区
第四批
?辽宁铁岭经济技术开发区
?河南洛阳涧西区
?湖南湘潭雨湖区
?重庆璧山工业园
?陕西汉中航空产业园
第五批
?遵义经济技术开发区
?江苏丹阳
第六批
?西安兵器工业科技产业基地
第七批
?山西长治市城南工业园区
?河北固安新兴产业示范区
?大连登沙河产业区
?重庆两江新区工业开发区
?广东湛江高新技术产业开发区
?福建宁德
军民融合产业园规划
军民融合产业园规划建设路径
发展规划 军民融合产业园建设 军转民、民参军等
资源导入 产业园运营
军民融合产业园如何规划？
- 园区定位
- ?在省、市各层级军民融合中承担一个什么样的角色，未来在军民融合领域要实现什么样的目标，是基地规划总纲。
- 产业方向及布局
- ?契合发展趋势和当地实际的军民融合产业，是基地发展的核心。民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶、 电子信息和民爆器材等产业；节能环保、新材料、新能源、高端装备制造、安防产品等。
- 发展策略
- ?根据军民融合产业特点，有针对性设计不同策略，为产业提供可行发展路径，比如如何构建创新平台、孵化平台等。
- 保障措施
- ?从组织、政策、资金等多个维度为军民融合产业园规划的落地提供支撑。
军民融合产业园如何开发建设？
-
1
开发主体?地方政府
?军工企业
?其他企业 -
2
开发模式?政企合作
?联合开发（社会主体）
?PPP -
3
开发特点?产城一体
?分区明确
?功能复合 -
4
开发节奏?招商前置
?研发先行
?平台先建
军民融合产业园资源如何导入？
- 军民融合产业基金
- 技术创新平台
- 军民融合孵化平台
- 军民融合人才平台
- 知识产权平台
- 军地需求对接平台
?招商对象
?招商方式
?招商保障
?咨询机构
?行政机构
?……
军转民以国内十二家大型军工企业集团为主要对象，承接军用技术民用转换项目。
中国航天科工集团公司
中国电子科技集团公司
中国船舶重工集团
中国核工业集团公司
中国航天科技集团公司
中国电子信息产业集团有限公司
中国兵器工业集团公司
中国核工业集团公司
中国航空工业集团公司
中国船舶工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国航空发动机集团有限公司
民参军领域积极协助企业获取相关资格资质
军民一体化装备维修保障 军工企业改组改制 后勤装备科研生产 军用物资供应
单位保密资格证书 武器装备科研生产质量
管理体系认证证书
招引项目围绕国家年度推荐目录，有针对性开展。
- 《军用技术转民用推广目录（2017年度）》
- ?2017年度“军转民”目录围绕新一代信息技术、智能制造、应急救援与公共安全等6个领域，收录150个项目。
- 《军用技术转民用推广目录（2017年度）》
- ?2017年度“民参军”目录针对陆军装备建设需求，围绕先进材料与制造、动力与传动、指挥与控制等19个领域，收录200个项目。
2009年至今，工业和信息化部、国防科工局已编制发布8期“军转民”目录和“民参军”目录。应用成效评价表明，两个目录已成为拓宽军民信息交流渠道、推动优势技术与产品双向转化的重要方式。
军民融合产业园如何运营？
-
管理运营
模式设计?独立运营
?委托管理
?共管共治 -
管理团队
组建与提升?外引内培
?专业团队 -
平台建设
和服务完善?基础服务
?增值服务
?服务平台 -
资质获取
和品牌打造?军民融合基地
?军民融合小镇
?军民融合示范区
军民融合基地如何申报？
国家军民融合基地
认定条件
?制定完善的发展规划和工作方案
?军民结合特色突出（军民结合特色产品产值比重超过70% ）
?自主创新能力强（R&D4%以上）
?规模效益明显（销售收入不低于100亿元）
?成长速度较快
?公共服务体系基本健全
?申请：由所在地政府管理机构或地市级政府提出， 经省级主管部门审查、汇总后报工信部。
?审核：工信部组织对申报单位进行评估、实地考察、提出审核意见。审核通过后公示。
?批复及授牌：对符合条件的园区进行批复，并授予“国家新型工业化产业示范基地（军民结合·所在地）”称号。
省级军民融合基地
江苏省
?认定条件：环境资源条件好，有发展规划和工作方案，军民融合特色突出（占比50%），规模质量效益明显（150亿），自主创新能力强（R&D2.5%以上），公共服务体系健全，政策支持有力。
?申报流程：园区申报—市级审查—省国防科工办审核公示—省经信委、国防科工办批复授牌。
?认定条件：符合相关法规和规定，规模效益好（主营业务收入不低于50亿元，产值比重超过50%），创新能力强（R&D2.5%以上），环境资源条件较好，
增长速度较快（近3年平均销售收入和工业总产值平均增速不低于15%），所在地政府大力支持，有发展规划和工作方案。
?申报流程：园区申报—市级审查—省经信委审核公示—省经信委批复授牌。
中投优势
丰富的实战经验
- 产业基地规划
- ?中投顾问每年参与多个地方政府专业园区规划，涵盖工业园、产业园、特色小镇、创新园等各类园区规划，协助园区申报各类示范区、 产业基地等。
- 园区运营
- ?中投顾问下属子公司作为合作方，参与多家园区运营管理工作，为园区发展导入多方资源。
- 政府招商
- ?中投顾问拥有专业招商团队，积累了大量企业资源，与地方政府构建了多种合作模式，积极为各地政府提供了有效的招商服务。
- 企业选址
- ?中投顾问一边对接产业园区，一边对接企业投资选址需求，在全国范围内为多家企业寻找了合适的投资发展场所。
专业的产业研究
- 2020年产业研究经验积累
- 19长期跟踪19个重点行业
- 59长期跟踪59个细分行业
- 100全国首发超过100份
新领域行业研究报告 - 1000每年发布和更新超过
1000份各行业研究报告 - 80%中国企业500强80%
以上都是我们研究产
品用户 - 20每天接受超过20次
媒体采访
强大的数据支撑
上市公司投融资大数据
产业用地交易大数据
区域投资环境大数据
有力的招商支撑
线下招商资源
- 1、直接客户-每年直接为大中型企业提供投资项目策划、投资选址等服务多达100多个；
- 2、研究报告客户 - 每年发布1000多分行业研究报告，有投资需求企业1万多家；
- 3、线下招商团队- 整合珠三角、长江经济带、京津冀100多家招商团队和两万多名专业招商人员建立战略合作关系；
- 4、商会、行业协会- 与全国超过200家商会、行业协会有直接合作关系；
- 5、政府、园区咨询项目- 每年运作产业咨询项目超过100个，每个项目访谈企业超过100家，直接接触企业超过10000家；
线上招商资源
- 全球企业数据库超过2.2亿
- 活跃企业将近1.6亿
- 中国企业超过1600万
- 中投大数据超过10000家企业用户
投资选址服务
投资选址服务不是招商服务，但选址的客户正是招商的对象，每年有超过100家企业委托中投顾问进行投资选址，这些企业也正好是优质的招商对象。长城汽车、 海航集团等龙头企业均委托我们进行全国选址的统一行程安排。
中投服务
中投顾问军民融合产业服务内容及价值
-
军民融合产业园
（基地）规划区域研究+产业研究+产业定位+重点细分领域+发展路径+空间规划
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军民融合产业园
（基地）拿地策划资源禀赋+产业基础+政府诉求+项目意义+企业条件+产业资源
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军民融合产业园
（基地）运营服务管理体制+运营模式+团队组建+服务平台+增值服务
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军民融合产业资源导入
产业招商+产业资金+科研机构+孵化资源
-
军转民、民参军企业选址
基地评估+方案设计+政府沟通+协议拟定
?理清发展思路
?明确发展定位
?找准发展方向
?指出发展重点
?争取优惠政策
?嫁接多方资源
?寻找合适场所?争取有利条件
?获取优惠政策
军民融合产业园（基地）规划：
通过对区域环境和基础条件、产业发展趋势分析，找出军民融合产业发展的重点领域、方向和路径
-
?区域和市场调研
区域和产业研究
?区域研究
?产业研究 -
?总体定位
产业定位
?发展目标
?产业体系 -
?产业链设计
重点领域
?重点环节
?重点项目 -
?发展策略
发展路径
?产业布局（空间规划）
?产业落地
军民融合产业园（基地）拿地策划：
通过包装策划，提升自身价值，增加项目成功率
明确需求
方案设计
辅助谈判
投资主体协议
?政府部门
?政府领导
?前期策划
?内部可研报告
?概念规划
?部门沟通
?政府社交
?核心条款
?领导沟通
?协议签订
?批示审核
军民融合产业园（基地）运营：
以科学的运营管理体系，增强基地的吸引力和竞争力
军民融合产业园（基地）资源导入：
对接各种资源，实施精准、专业、高效的招商
优化执行方案
制造企业
服务业企业
高新企业
龙头企业
配套企业
科研机构
投资基金
……
投资考察
企业落地
企业投资选址 ：
通过选址分析、项目包装、基地对接等为企业提供全流程服务
选址分析
项目包装
基地对接
?明确需求
?成本分析
?政策分析
?项目策划
?可行性研究
?投资考察
?商务谈判
?协议签订
